它阻碍了经济的发展，剥夺了人们获取主要公共服务的机会，使国际援助无法发挥有效作用。
1-7月，国有企业累计发生营业总成本248098.3亿元，同比增长11.6%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.7%、6.6%和6.8%。注：①本月报所称全国国有及国有控股企业，包括中央企业和36个省(自治区、直辖市、计划单列市)国有及国有控股企业。
(1)中央企业150554.7亿元，同比增长10.2%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.8%、6.9%和2.3%所有者权益合计301014.2亿元，同比增长11.9%。(1)中央企业15985.4亿元，同比增长8.2%。(五)资产、负债和所有者权益。(2)地方国有企业3497.4亿元，同比下降8.2%。
(2)地方国有企业98693.5亿元，同比增长12.1%。(2)地方国有企业97543.6亿元，同比增长13.8%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长11.6%、6.1%和12.2%。在卢峰看来，产能利用率的下降是经济放缓过程中必然出现的现象，这是对一些顺周期行业的筛选和历练。
中小企业生产经营困难。他指出，下半年，如果经济增速不尽如人意，稳增长政策也会在审慎基础上相应加力。中国国家发展和改革委员会主任徐绍史28日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时，陈述了中国经济面临的四大挑战：三大需求增长动力不足。徐绍史28日透露，二季度全国规模以上工业企业有21.4%的产能闲置，钢铁、建材等行业闲置产能更多。
他表示，对于陷入过剩麻烦的行业，官方应尊重市场规律，既要抑制住救助的冲动，也没有必要刻意去打压，如果政府要介入，应多做减法，通过减税、减少管制，为基于市场规律的行业调整创造条件徐绍史预测，受订货商下单意愿持续较弱以及成本上升等因素影响，未来出口形势不容乐观。
徐绍史今天也强调，中国内需较快增长的基础尚不稳固，企业投资意愿不强，居民消费缺乏新增长点，消费增速进一步提高受到制约。经过努力，全年经济社会发展主要预期目标是可以实现的。虽然上半年经济增长、物价涨幅和新增就业等主要经济指标均处于年度预期目标的合理区间内，但中国宏观调控部门并没有放松警惕。中小企业生产经营困难。
产业转型升级任务艰巨。他计划在下半年出台化解产能过剩总体方案，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。对于这一判断，卢峰表示认同。过去我们总假定外需是独立的，我们被动的受到影响，但事实上，中国经济增速的变化也同时在向外部传导，这是一个互动过程，卢峰指出，目前，外需对于短期增速的解释作用在下降。
事实上，近来，伴随着城市轨道交通、西部铁路等基础设施项目的提速，官方提振投资的举措已受到各方关注。考虑到增加居民收入、改善消费环境等促进消费的安排均属于着眼长期的安排。
但类似于家电下乡这样的措施，不到万不得已，料不再会轻易出炉。不过，他也强调，即便出现一些小概率事件，导致经济增速稍微低一些，也不会有什么特别大的问题。
中国国家发展和改革委员会主任徐绍史28日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时，陈述了中国经济面临的四大挑战：三大需求增长动力不足。今年以来，中国经济增速呈现出逐季下行的态势，外贸被认为是稳增长的重要短板。不过，卢峰也强调，中国经济增速目前趋缓的主要原因可能基于国内经济的阶段性调整。在卢峰看来，产能利用率的下降是经济放缓过程中必然出现的现象，这是对一些顺周期行业的筛选和历练。没有大规模的提振消费和投资计划，意味着在产能过剩大环境中苦苦挣扎的国内企业将无法寄望于依赖市场需求短期内的急剧扩张来走出困境。徐绍史28日透露，二季度全国规模以上工业企业有21.4%的产能闲置，钢铁、建材等行业闲置产能更多。
中国经济增速当下的放缓，既有潜在增长率下行的因素，也和上一轮大规模经济刺激的负面效果显现有关。卢峰解释说，改变一个商品的相对价格，虽然可以短期内刺激需求，但其本质是对未来消费需求的透支。
为此，徐绍史将进一步扩大国内外有效需求置于下半年各项工作之首，并开出了增加中低收入者收入、培育新的消费热点、集中资金加快重点建设任务等多个药方。因此，他表示，目前官方稳增长的策略在短期内不会有太大改变，但对货币和信贷的扩张，需要保持一个相对理性和审慎的态度。
因此，市场目前在观望，官方下半年会否再度祭出家电下乡类的短期消费刺激政策。北京大学国家发展研究院教授卢峰17日接受中新社记者采访时表示，从数据上来看，外需的疲弱的确是导致中国经济增速放缓的重要原因。
其中，外需的疲弱更是被重点强调。虽然上述种种困难显示中国经济增长形式依然严峻，但徐绍史28日强调，有信心、有条件、有能力保持经济持续健康发展。在这些困难中，外贸、投资和消费增长动力不足排在首位。他指出，下半年，如果经济增速不尽如人意，稳增长政策也会在审慎基础上相应加力。
农业生产稳定发展难度较大。相机抉择是宏观政策的应有机制，卢峰指出，官方近期出炉的棚户区改造等多项政策，既能加大投资，也能改善民生，这种微调是宏观调控的应有之义。
基于现有政策组合，加上经济增长基本面，中国实现全年7.5%左右的经济增长速度应有相当大的把握。他表示，对于陷入过剩麻烦的行业，官方应尊重市场规律，既要抑制住救助的冲动，也没有必要刻意去打压，如果政府要介入，应多做减法，通过减税、减少管制，为基于市场规律的行业调整创造条件。
5月份，中国出口同比仅增1%，6月份则下降3.1%，7月份增长5.1%孙飞说，如果通过赋予地方政府新的征税权，以降低地方政府对土地出让和举债的依赖，是一件好事，因为这样的调控成本较低，同时，又可以化解房地产市场泡沫，和地方债的违约风险。
有消息称，于今年11月份举行的十八届三中全会将在7个方面作出战略性决策，其中包括推进利率市场化改革以及放松跨境资本流动管制。以石油行业为例，现在民间资本能够进入的堪称凤毛麟角，其原因就是玻璃门、弹簧门在作怪。我们不能为了市场化而市场化，市场化只是手段，而目的则是优化资源、资本的配置，使资金对实体经济产生更大的作用。孙飞同时建议，利率市场化要与汇率市场化同时进行，应该进一步扩大汇率的浮动空间。
在胡俞越看来，目前的最大问题是我国缺乏基准利率曲线，即利率的参照体系。目前不少居民不愿意将钱存入银行，其根本原因就是因为存款利率太低，有人担心一旦放开了存贷款利率后，整个市场利率水平会大幅度上升，而我个人认为，上升幅度并不一定很大。
我国的市场利率形成机制，既要参照国际市场的惯例，但更要根据我国的国情来决定，建议由央行发布一个指导性的，同时又是动态性的利率水平，供商业银行参照。利率形成机制市场化才是关键银河证券首席总裁顾问左小蕾说，存贷款利率放开只是利率市场化的一个表征，而利率市场化的核心在于利率形成机制的市场化，即以什么机制来决定利率。
孙飞也认为，对能源价格放开是方向，但由于它涉及的面太宽，而且关系到千家万户，因此，应该对生产用与生活用能源产品区别对待。靠土地财政过日子，只有在我国才会出现，这不是一个好消息。
